Независимая оценка квалификации работников

(актуализировано на 14.11.2023)

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Таким образом в стране началось построение не существовавшей ранее системы подтверждения опыта, уровня знаний, умений и навыков уже работающих граждан либо лиц, претендующих на осуществление определённого вида трудовой деятельности.

Участники системы независимой оценки квалификации

Определены участники системы независимой оценки квалификации. Это соискатели, которых можно разделить на две категории:

• лица, уже работающие, то есть работники;
• кандидаты на трудоустройство, в законе называющиеся «лица, претендующие на осуществление определённого вида трудовой деятельности».

Также к участникам системы независимой оценки квалификации относятся:

• работодатели;
• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), в настоящее время – это Министерство труда и социальной защиты РФ;
• национальный совет - консультативный орган при Президенте Российской Федерации, образованный в целях рассмотрения вопросов, касающихся создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации;
• национальное агентство развития квалификаций - автономная некоммерческая организация, созданная в целях обеспечения деятельности по развитию квалификаций в Российской Федерации;
• советы по профессиональным квалификациям - органы управления, наделенные полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
• центры оценки квалификаций - юридические лица, осуществляющие деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

Порядок проведения независимой оценки квалификации

Установлено, что независимая оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена и может производиться как за счёт средств самого соискателя, иного физического либо юридического лица, так и за счёт работодателя, направившего работника в центр оценки квалификаций.

По итогам прохождения профессионального экзамена соискателю выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Сведения обо всех выданных свидетельствах вносятся в специальный реестр, ответственность за ведение которого возлагается на Национальное агентство развития квалификаций. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть достоверна и актуальна.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, за исключением сведений, содержащих персональные данные. Доступ граждан и организаций к реестру является бесплатным.

Любой участник системы независимой оценки квалификации, не согласный с решением, принятым центром оценки квалификаций, может обжаловать данное решение, подав письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

Указаны случаи, в которых деятельность центров оценки квалификаций может быть прекращена.

Информационное обеспечение независимой оценки квалификации

Национальное агентство развития квалификаций, советы по профессиональным квалификациям и центры оценки квалификаций должны иметь общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, обеспечить доступ к этим ресурсам посредством использования официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также полезными для интересующихся данной темой могут быть документы:

1.  Указ Президента РФ от16.04.2014 № 249 (ред. от 18.12.2016) «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям».
2. Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2016 № 2042-р «О центре профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров».
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2016 № 758н «Об утверждении Примерного положения о совете по профессиональным квалификациям и Порядка наделения совета по профессиональным квалификациям полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности и прекращения этих полномочий».
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2016 № 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий».
5. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 июля 2022 г. № 410н «Об утверждении положения о разработке наименований квалификаций и требований к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации»
6. Постановление Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204 «Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена».
7. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.11.2016 № 601н «Об утверждении Положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации».
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 14.12.2016 № 729н «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и контроля в сфере независимой оценки квалификации».
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.12.2016 № 706н «Об утверждении образца заявления для проведения независимой оценки квалификации и порядка подачи такого заявления».
10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2016 № 725н «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации и приложения к нему, технических требований к бланку свидетельства о квалификации, порядка заполнения бланка свидетельства о квалификации и выдачи его дубликата, а также формы заключения о прохождении профессионального экзамена».
11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.12.2016 № 701н «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации».
12. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.11.2016 № 649н «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации и доступа к ним, а также перечня сведений, содержащихся в указанном реестре».

Ещё по теме:

• Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 апреля 2017 г. “Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ “О независимой оценке квалификации”